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中核（江西）礦冶科技集團有限公司制度發(fā)布通告
二〇一九年 第八十五號
《中核（江西）礦冶科技集團有限公司黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的實(shí)施辦法》（版次：1）已經(jīng)公司黨委會(huì )研究通過(guò)，現予以公布，自2020年1月1日起施行。
中核（江西）礦冶科技集團有限公司
2019年12月31日
版次：1
中核（江西）礦冶科技集團有限公司黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為持續推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，根據中核集團和中國鈾業(yè)《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的實(shí)施細則》（中鈾黨發(fā)〔2019〕25號），結合中核（江西）礦冶科技集團有限公司〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)中核（江西）集團〕實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 指導思想：深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神、國企黨建會(huì )精神，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，緊緊圍繞集團公司、中國鈾業(yè)改革發(fā)展穩定大局，以各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為主體，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內容，切實(shí)踐行黨的宗旨和群眾路線(xiàn)，把黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉化為推動(dòng)江西鈾礦冶科學(xué)發(fā)展的核心競爭力，為推進(jìn)中核（江西）集團改革發(fā)展、促進(jìn)社區和諧平安提供堅強保障。
第三條 基本原則:與貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、江西省委精神、集團公司黨組和中國鈾業(yè)黨委決議決定相結合，與江西鈾礦冶改革發(fā)展相結合，與推進(jìn)中核（江西）集團和所屬各單位目標任務(wù)落實(shí)相結合，與社情民情及職工群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題相結合，改進(jìn)管理思路和方式方法，提高工作效率和服務(wù)水平。
第二章 主要任務(wù)
第四條 暢通民主渠道。按照“一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的方式，通過(guò)零距離接觸、心貼心交流，認真傾聽(tīng)基層干部群眾的真心話(huà)、甚至是牢騷話(huà)，搞清楚現狀和問(wèn)題的重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)全面、真實(shí)、具體地掌握第一手材料，決策中廣開(kāi)言路，有的放矢地增強工作的發(fā)言權、指導權和主動(dòng)權，使中核（江西）集團和各單位的決策更加科學(xué)、更加民主。
第五條 推進(jìn)改革發(fā)展。結合集團公司、中國鈾業(yè)、中核（江西）集團和所屬各單位改革發(fā)展形勢和主要任務(wù)，深入基層，堅持問(wèn)題導向，密切干群關(guān)系，為綜合礦業(yè)、地礦延伸產(chǎn)業(yè)和特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供指導幫助，及時(shí)解決職工群眾的合理訴求，力爭人企共同發(fā)展。
第六條 服務(wù)職工群眾。各級黨員領(lǐng)導干部要結合工作職責和實(shí)際，強化“維護群眾利益為己任”意識，主動(dòng)靠前服務(wù)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心頭，關(guān)心和解決職工群眾在工作、學(xué)習和生活中的實(shí)際困難，特別是困難群體的問(wèn)題。要從夯實(shí)基層基礎上強化服務(wù)，推動(dòng)解決職工群眾最盼、最急、最憂(yōu)、最怨的問(wèn)題，在打通聯(lián)系服務(wù)“最后一公里”上見(jiàn)成效。
第七條 促進(jìn)和諧穩定。堅持依法依規維護穩定大局，積極向職工群眾宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和國家的法律法規，以及集團公司、中國鈾業(yè)戰略決策和中核（江西）集團的工作部署。堅持深入基層，全方位接觸職工群眾，及時(shí)掌握其意見(jiàn)、建議和訴求。對職工群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題要做好解疑釋惑工作，努力把矛盾糾紛和問(wèn)題的解決，納入法制化軌道，減少和預防上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
第八條 加強人文關(guān)懷和心理疏導。加強與職工群眾溝通聯(lián)系，弘揚主旋律，增進(jìn)相互了解，促進(jìn)感情交流；積極改善工作環(huán)境，努力豐富文化生活，幫助消除后顧之憂(yōu)，增強其歸屬感；定期進(jìn)行職工群眾思想狀況分析，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)和異常表現，消除不良情緒；為個(gè)人成長(cháng)進(jìn)步、展現佳績(jì)搭建平臺，創(chuàng )造共解難題的良好氛圍和大家庭的溫暖。
第九條 接受民主監督。堅定不移地依靠職工群眾做好企業(yè)和社區工作。加強信息公開(kāi)，強化權力監督，做好以工會(huì )及職代會(huì )（或職工大會(huì )）為基本形式的民主管理工作，嚴格履行民主程序，尊重和維護職工群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，自覺(jué)接受職工群眾的評議和監督，建立起與職工同甘苦、共患難、同榮辱、共存亡的密切關(guān)系。
第三章 工作方式
第十條 設立意見(jiàn)箱。在現有信訪(fǎng)、舉報渠道的基礎上，中核（江西）集團和各單位要健全完善意見(jiàn)建議征集系統，設立意見(jiàn)箱，公布單位主要領(lǐng)導郵箱。職工可以實(shí)名或匿名方式反映呼聲與訴求、提出合理化建議，投訴“四風(fēng)”等問(wèn)題。中核（江西）集團郵政地址：南昌市1006信箱，郵政編碼330006；董事長(cháng)、黨委書(shū)記郵箱：jxkyqzgb@126.com，由黨群工作處負責日常管理，并按規定時(shí)限處理和反饋落實(shí)情況。
第十一條 設立領(lǐng)導接待日。原則上中核（江西）集團每月安排中核（江西）集團領(lǐng)導接待群眾一天；基層單位每周要安排一位領(lǐng)導接待群眾一天。領(lǐng)導輪流參與接待日工作，主要領(lǐng)導每年接待群眾不少于2天，具體由黨群工作處負責安排落實(shí)。對接訪(fǎng)或座談中職工群眾反映的事項、訴求或意見(jiàn)建議，要責成相關(guān)部門(mén)認真處理、解答反饋。
第十二條 建立聯(lián)系點(diǎn)。中核（江西）集團領(lǐng)導每人每年確定1-2個(gè)基層單位為聯(lián)系點(diǎn)，全年在聯(lián)系點(diǎn)2－3天，現場(chǎng)辦公、參加班子民主生活會(huì )、上一次黨課或開(kāi)展一次形勢任務(wù)教育，深入聯(lián)系點(diǎn)基層部門(mén)、分礦、車(chē)間、班組或小區，了解民情、集中民智，掌握職工群眾的意愿和訴求，具體由黨群工作處負責安排?；鶎訂挝活I(lǐng)導也必須確定1－2個(gè)二級單位為工作聯(lián)系點(diǎn)。
第十三條 開(kāi)展走訪(fǎng)調研活動(dòng)。中核（江西）集團領(lǐng)導要結合日常工作安排和聯(lián)系點(diǎn)工作，圍繞分管業(yè)務(wù)及基層安全生產(chǎn)、維護穩定的工作重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、改革發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展一般性調研或針對性較強的專(zhuān)題調研活動(dòng)。中核（江西）集團領(lǐng)導全年下基層不少于20天，其中，專(zhuān)題性調研總時(shí)間不少于7天，至少要召開(kāi)兩次職工群眾代表座談會(huì )，形成1－2篇調研報告。對調研中發(fā)現的問(wèn)題，要實(shí)行臺帳管理和銷(xiāo)號處理?；鶎訂挝活I(lǐng)導也要參照這一做法，認真開(kāi)展走訪(fǎng)調研活動(dòng)。
第十四條 開(kāi)展問(wèn)卷調查活動(dòng)。為進(jìn)一步掌握職工訴求，滿(mǎn)足群眾需求，有的放矢地做好聚人心、暖人心、穩人心、得人心的工作，中核（江西）集團領(lǐng)導每年安排黨群工作處配合集團公司、中國鈾業(yè)、江西省直機關(guān)工委及工會(huì )等上級部門(mén)，開(kāi)展一次職工群眾需求與關(guān)注信息問(wèn)卷調查活動(dòng)?；鶎訂挝灰惨Y合本單位實(shí)際，組織開(kāi)展相關(guān)問(wèn)卷調查活動(dòng)。
第十五條 開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。按照“溝通思想、交流情況、提醒幫助、增進(jìn)團結”原則，中核（江西）集團領(lǐng)導班子成員之間、領(lǐng)導與基層單位或機關(guān)處室負責人之間、與機關(guān)和下屬單位職工群眾之間，要經(jīng)常開(kāi)展“一對一”談心談話(huà)活動(dòng)。中核（江西）集團領(lǐng)導每人每年至少要與基層單位一位主要領(lǐng)導進(jìn)行“一對一”談心，全年談心談話(huà)不少于20人。具體由人力資源處制定計劃，統籌安排?；鶎訂挝灰惨贫ú?shí)施領(lǐng)導“一對一”談心談話(huà)計劃。
第十六條 開(kāi)展民主懇談活動(dòng)。中核（江西）集團和各單位領(lǐng)導要根據改革發(fā)展、維護穩定、安全生產(chǎn)等中心工作需要，就職工群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題、重要政策的制定與修改和重大公共利益事項，每年至少組織一次民主懇談會(huì )，面對面聽(tīng)取和征詢(xún)職工群眾代表的意見(jiàn)建議，引導大家將思想認識統一到“促改革、促發(fā)展、促和諧、保穩定”上來(lái)，增強決策的科學(xué)性、民主性。中核（江西）集團民主懇談會(huì )由辦公室負責召集并形成會(huì )議紀要。
第十七條 開(kāi)展民主評議工作。為深化和拓展民主監督職能，中核（江西）集團和各單位要按照上級部署，結合述職述廉，以職工代表會(huì )形式，用無(wú)記名投票方式，每年開(kāi)展一次領(lǐng)導干部民主評議活動(dòng)。內容包括：“三重一大”決策執行、廉潔從業(yè)、事務(wù)公開(kāi)、涉及職工重大利益決策及執行等情況。評議結果要報上級黨組織及人事、黨群部門(mén)、領(lǐng)導班子成員；提出的問(wèn)題要在下次職工大會(huì )或職工代表會(huì )上報告整改情況。
第十八條 開(kāi)展救助幫扶活動(dòng)。中核（江西）集團和各單位領(lǐng)導要深入基層一線(xiàn)，走訪(fǎng)慰問(wèn)生活困難職工和職工遺屬及離退休老干部、老勞模、老黨員。要結合實(shí)際情況，根據《集團公司特困救助基金管理辦法》的相關(guān)規定，按照“認真調查摸底、嚴格審查把關(guān)、公開(kāi)公平操作、嚴肅發(fā)放紀律”的要求，合理確定幫扶的范圍和人數，分級建立信息檔案，開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)。
第四章 工作要求
第十九條 加強領(lǐng)導，明確責任。黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求，也是貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。中核（江西）集團和各單位黨組織要切實(shí)承擔起領(lǐng)導責任，要提出年度計劃，明確責任領(lǐng)導和部門(mén)、聯(lián)系點(diǎn)、調研主題。黨政主要領(lǐng)導既要率先垂范，又要加強領(lǐng)導，認真抓好落實(shí)工作；其他班子成員要提高認識，將密切聯(lián)系群眾工作納入重要議事日程，切實(shí)增強責任感和緊迫感。
第二十條 統籌安排，精心組織。要結合實(shí)際，統籌協(xié)調，處理好聯(lián)系群眾與改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、安全環(huán)保和維護穩定等業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要將聯(lián)系群眾與加強黨員領(lǐng)導干部作風(fēng)建設和思想政治工作相結合，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，調動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，同時(shí)避免增加基層負擔。中核（江西）集團主要將聯(lián)系點(diǎn)和走訪(fǎng)調研重點(diǎn)放在改革發(fā)展任務(wù)重、維穩和安全壓力大的基層單位。
第二十一條 扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要本著(zhù)對黨和群眾高度負責的態(tài)度，緊密結合本單位實(shí)際，做好“聯(lián)系群眾工作”貫徹落實(shí)的具體安排。中核（江西）集團和各單位要制定實(shí)施細則，做到規定動(dòng)作扎實(shí)到位，自選動(dòng)作精彩出新。要注重發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，采取多種形式，了解職工群眾思想狀況。領(lǐng)導班子要建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，定期研究解決相關(guān)問(wèn)題，做好基層和群眾意見(jiàn)建議的跟蹤、落實(shí)和反饋。
第二十二條 規范工作，狠抓落實(shí)。中核（江西）集團及各單位領(lǐng)導干部到基層開(kāi)展調研、指導工作、了解民情、解決問(wèn)題時(shí)，陪同部門(mén)的工作人員，要對工作時(shí)間、開(kāi)展活動(dòng)情況、所辦事項、辦理結果、工作成效、群眾反映等內容做好記錄，形成調研工作紀要，作為督促落實(shí)、監督和考核評價(jià)的依據；還要結合年度領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，上報聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的情況，認真總結經(jīng)驗和不足，及時(shí)調整和完善措施，確保工作實(shí)效。
第二十三條 強化監督，嚴格考核。中核（江西）集團和各單位要把黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾工作開(kāi)展情況、工作成效、群眾評價(jià)意見(jiàn)等作為領(lǐng)導干部述職述廉、績(jì)效考評的重要內容；考評結果要作為選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據。中核（江西）集團黨委將不定期的對各單位黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的工作情況進(jìn)行監督檢查，并納入年度黨建工作責任制考核范圍，逐步健全完善長(cháng)效機制。
第二十四條 加強宣傳，營(yíng)造氛圍。中核（江西）集團和各單位要加強黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道重要意義、具體事例和經(jīng)驗成效的宣傳力度，通過(guò)《中國核工業(yè)報》、中核網(wǎng)、中國鈾業(yè)網(wǎng)、中核（江西）集團網(wǎng)及內部簡(jiǎn)報、櫥窗、公示欄等平臺，宣傳為民務(wù)實(shí)清廉的正面典型，引導黨員領(lǐng)導干部增強責任意識，不斷擴大黨員干部聯(lián)系群眾工作的影響力，促進(jìn)各項工作的深入開(kāi)展。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由中核（江西）集團黨群工作處負責解釋。
第二十六條 本辦法自2020年1月1日起施行。
2019年12月31日印發(fā)
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